El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el 'Proyecto de Decreto por el que se regula el Estatuto de las jóvenes personas agricultoras y se deroga el Decreto 8/2014, de 4 de febrero, del Estatuto de las personas jóvenes agricultoras', elaborado por el Departamento de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca. En su respuesta, el Consejo considera adecuada la tramitación, con las consideraciones efectuadas para su modificación.

La norma tiene por objeto regular el estatuto de las jóvenes agricultoras y agricultores, que comprende el conjunto de actuaciones encaminadas a impulsar la incorporación y permanencia de jóvenes como titulares de explotaciones agrarias profesionales.

El Consejo considera que si bien resulta conveniente elaborar un nuevo decreto y derogar el anterior; echa en falta una justificación y concreción de los aspectos de mejora que se buscan, así como de las medidas que se señalan, por lo que se sugiere su inclusión.

El Consejo Económico y Social Vasco considera necesario reforzar las medidas de acceso al suelo agrario previstas en la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, una cuestión que no se recoge en el Proyecto de Decreto. En este sentido, propone recuperar la referencia al acceso a los aprovechamientos comunales y montes públicos que sí recogía en el decreto anterior, así como incorporar una reserva específica de hectáreas destinada a jóvenes con proyectos Gaztenek aprobados durante sus primeros cinco años de actividad.

La propuesta plantea que esta reserva de terrenos se distribuya de manera complementaria a las adjudicaciones ordinarias de montes públicos y comunales, con el objetivo de proporcionar un apoyo económico adicional a las personas jóvenes recién incorporadas al sector. El Consejo entiende que esta medida contribuiría a mejorar la viabilidad de las explotaciones en una etapa especialmente sensible, caracterizada por menores niveles de rentabilidad. La incorporación del mecanismo de reserva vía Decreto, permite plantear a la Autoridad Gestora de Montes Públicos o Comunales la conveniencia de la incorporación de jóvenes a los y las usuarias de dichos espacios mediante normativa.

En relación con el sistema de ayudas, el CES Vasco señala que el proyecto de decreto centra su atención en la titularidad de explotaciones agrarias y en las fórmulas de emprendimiento individual o asociativo. Sin embargo, considera que el texto debería contemplar también la situación de las personas jóvenes que desarrollan su actividad por cuenta ajena en el sector agrario, incorporando medidas específicas que favorezcan tanto su incorporación como su permanencia en la actividad agrícola.

Asimismo, el Consejo muestra sus reservas respecto a la previsión de impulsar empresas de inserción sociolaboral para cubrir los servicios de sustitución en las explotaciones agrarias. A su juicio, esta fórmula presenta dificultades para garantizar una integración laboral estable de las personas participantes, dado que la finalidad de estas empresas es facilitar el acceso posterior al mercado ordinario de trabajo, circunstancia que no queda suficientemente asegurada en el ámbito planteado por el decreto.

Por último, el CES Vasco advierte de la falta de concreción en aspectos esenciales de la norma y de la frecuente remisión a futuros desarrollos reglamentarios. El organismo considera necesario definir con mayor precisión conceptos clave, como el alcance del tratamiento preferente previsto para las personas jóvenes agricultoras, y dotar al texto de compromisos más concretos y operativos que permitan garantizar la efectividad de las medidas contempladas.